摘 要：機械製造業水平與規模是衡量一個國家科技水平和經濟實力的重要標誌之一, 機械製造業是國民經濟的基礎產業,它的發展直接影響到國民經濟各部門的發展。機械製造業為整個國民經濟提供技術裝備,其發展水平是國家工業化程度的主要標誌之一。總體上我國與國際先進水平的差距仍很大，而且差距縮小速度緩慢。只有深入到機械製造業中去分析，才能清晰地看到癥結所在，從而找到一條有中國特色的現代製造業之路。因此對我國機械製造業的現狀進行一些簡單的分析，以了解當前我國機械製造業的狀況，使我國機械製造業擺脫困境，提高技術經濟效益和競爭能力, 在世界市場中立於不敗之地。
Machinery manufacturing level and scale is a measure of a country's technological level and economic strength is one important indicator, machinery manufacturing industry is the basic industry of national economy, which directly affects the development of the national economy sector. Machinery manufacturing industry to provide technology and equipment for the entire national economy, its level of development is the major industrialized countries, one of the signs. The whole country and the international advanced level is still great, and the gap is narrowing slowly. Only the machinery manufacturing industry to go deep into analysis in order to clearly see the crux of the problem in order to find a modern manufacturing with Chinese characteristics of the road. Therefore the current situation of China's machinery manufacturing industry some simple analysis to understand the current situation of China's machinery manufacturing industry, so bail out China's machinery manufacturing industry to improve the technical and economic benefits and competitiveness in the world market in an invincible position.
關 鍵 詞：發展狀況，生產環境，組織結構，主要問題，發展對策
改革開放三十年以來，中國製造業有了顯著的發展，無論製造業總量還是製造業技術水平都有很大的提高。機械製造業從產品研發、技術裝備和加工能力等方面都取得了很大的進步，但具有獨立自主知識產權的品牌產品卻不多。例如：海爾、海信、TCL等企業的品牌雖然已經“國產化”，但去商場買空調時，導購會告訴你壓縮機來自日本，去買冰箱時，導購還是會告訴你壓縮機也是來自日本。通過對我國機械製造業現狀的分析和研究，業內人士普遍認為，中國的機械製造比歐美髮達國家落後了將近30年。面對21世紀世界經濟一體化的挑戰
中國製造業是現代工業的主體，是經濟增長和技術進步的原動力，特別是在應對世界金融危機乃至后金融危機時期，這一特性和地位顯得更加突出：
一、機械製造業的發展狀況
當前我國中國製造業發展情況整體來看，我國中國製造業始終保持良好的發展態勢，並且具有比較牢固的基礎和抗衝擊能力。即使受國際金融危機的影響和衝擊，由於國家迅速頒布實施了《汽車產業調整和振興規劃》和《裝備製造業調整和振興規劃》和一系列重大政策措施，中國製造業不但有效遏制產業持續下滑勢頭，而且率先實現恢復性增長。2009年全年總產值首次躍上10萬億元的新台階，達到了10.75萬億元，比上年增長16.07%，高出全國工業平均增速2.8個百分點。主要產品產量創造歷史最好水平，其中汽車產銷量雙雙突破千萬輛大關，達到1379萬輛和1364萬輛，分別增長48%和46%。進入2010年以來，我國中國製造業在後國際金融危機時期，繼續保持穩定、協調、較快的發展趨勢。
二、機械製造業技術水平
近十年來，隨著科學技術的迅速發展和製造環境的變化，尤其是以計算機和信息技術為代表的高技術的廣泛應用，為當代製造業的革命提供了眾多的手段，正在使製造業的生產技術、生產方式、生產規模發生重大轉變，高技術與傳統製造技術相結合而形成的先進位造技術也引起了各國的高度重視。
中國機械製造業的綜合技術水平近幾年有了大幅度提高，企業通過引進技術的消化吸收、技術改造、“工藝突破口”和全面質量管理等項工作的深入開展，使製造技術水平有了較大提高，一批先進的製造技術在生產中得到應用和普及，一大批重點骨幹企業在關鍵工序增加了先進、精密、高效的關鍵設備。但與工業發達國家相比，仍存在階段性的差距。集中反映為製造技術的落後；工業發達國家已普遍應用計算機輔助設計技術（ＣＡＤ），覆蓋率超過６０％，而中國ＣＡＤ的覆蓋率僅為５％左在。發達國家早在六十年代就已普遍採用優質高效低耗工藝及裝備，而中國大部分企業仍然採用落後的工藝裝備進行生產，優質高效低耗的先進工藝普及程度不足１０％。工業發達國家已普遍採用數控機床、加工中心，實現了柔性自動化，並正向智能化、集成化方向發展，而中國尚處在單機自動化、剛性自動化的階
段。
目前製造技術來源大部分依賴國外技術，而自主開發的科技成果形成產業的較少。中國製造技術落後除了歷史的原因以外，其他主要原因是：技術開發能力和技術創新能力薄弱，發展後勁不足；對引進技術的消化吸收仍停留在掌握已有技術、實現國產化的低層次上，沒有上升到形成產品自主開發能力和技術創新能力的高度；技術開發經費不足；缺乏將科技成果轉化為現實生產力的有效、健全的機制，作為其中最關鍵環節的企業沒有真正成為開發的主體。還應看到，社會在注重以信息技術、生物工程、新材料、通訊生產為代表的高技術發展的同時，對製造技術在整個國民經濟建設和整個科技開發體系中的地位認識不足。
振興機械製造業，必須建立起完整的、高效的工業科學技術研究開發體系，大力發展和推廣應用先進位造技術。工業科技研究開發體系以企業為主，具體地說就是要以大中型企業和企業集團的技術開發機構為主體。大中型企業和企業集團的技術開發機構是企業的有機組成部分，與企業的生存與發展有著天然的內在聯繫，與企業的經濟利益休戚相關，興衰與共，它是企業科技行為的主要載體，也是企業長遠發展的技術支撐。以企業為主體的工業科學技術研究開發體系，同時包容著一批政府部門的研究開發機構和高等院校的一部分研究開發力量，它們以企業的發展目標和經濟利益為導向，分工協作，形成合力，共同作用於企業技術創新的全過程。
三、機械製造業的生產環境
企業裝備陳舊，生產工藝落後，機械製造業固定資產新度係數低於六個百分點。現有的生產設備中，數控、精密、高效設備不足５％，自動化製造程度低，少無氧化加熱、少無切削工藝比重低。工人技能水平低。當前工人的技術教育以及技能水平在某種程度上被忽略了，由於激勵機制的不健全，對熟練技能工人的待遇不合理，工人缺乏鑽研技術的熱情。
在許多高新技術企業的調查中發現，眾多的有廣闊市場前途的新技術、新發明，由於缺乏相應水平的機械加工、模具生產、熟練技術工人等，它們在轉化為商品的過程中總是遇到很大的阻力，常常形不成產業化。
企業生產環境的狀況決定了其生產水平，因此，製造業只有努力改善生產環境，提高生產水平，才能保證產品質量，增強競爭力。企業職工教育要與勞動人事制度同步配套，建立企業內部強制性的崗位培訓制度，提高職工的素質，同時加強激勵機制的力度，對技術人才和技術工人，給予必要的重視和物質獎勵。
四、機械製造業的組織結構
目前，中國的生產組織結構不合理，不適應社會化大生產的要求。傳統國有企業內部“大而全”“小而全”的組織生產方式嚴重影響了生產分工協作關係的發展。產品批量小，生產重複，導致生產效率低下，人力物力資源嚴重浪費，更嚴重的是產品不能合理分工，生產不能合理布局，形不成專業化生產，造成機械製造行業生產集中度和專業化水平低。很多適合大批量生產的產品長期達不到經濟規模標準，機械製造業的規模效益優勢沒有得到充分發揮。長期以來製造業未能形成一批佔有較大市場份額、代錶行業水平、具有國際競爭力的大型企業或企業集團，也未形成一大批產品有特色並按照經濟規模組織生產的專業化協作配套廠。
充分發揮市場機制的作用，以提高生產集中度和發展專業化協作為重點，大力推進生產組織結構調整，改變機械製造業的“大而全”“小而全”的落後局面，滿足社會化大生產的要求。對適合大批量生產的產品，按市場需求和經濟規模組織生產，提高生產效率，發揮規模效益優勢。打破行業、地區、部門限制，加速資產存量的調整，通過兼并、轉移和股份制改造，使生產要素向優勢企業流動，形成一批大型企業和企業集團。同時，重視對中小企業的配置，努力形成一批“小而專”的專業化企業，形成機械製造業大中小企業的合理協調發展。
企業內部應按工藝標準化、生產專業化的原則進行結構調整，組織專業化生產，利用高效率的專用設備及專用工具，形成批量生產規模。企業在經營上，應克服過去那種重自己生產、輕對外協作，重整機、輕配件的傾向。再就是依託企業集團或企業群的力量，按企業不同的專業技術特長和加工能力方面的優勢，合理分擔不同產品同類零部件的加工任務，最終在企業間實現產品生產的整體解體，化多品種、小批量生產為專業化協作、大批量生產模式。
調整生產組織結構，企業要自我積累，自我改造，自我發展，以內涵為主進行擴大再生產，依靠科技進步和提高勞動者素質，實現由粗放型經營向集約型經營轉變，使機械製造業由勞動密集型轉向資金、技術密集型，其經濟增長方式由速度數量型轉向質量效益型，走“投入少，產出快，質量好，消耗低，效益高”的發展道路。
五、機械製造業的市場分析
目前，有些機械產品銷路不暢，庫存積壓，但這並不是機械產品沒有市場，而是產品水平低，缺乏競爭力。從機床市場看，國內機床的銷售市場是很大的，但由於國產機床質量差，水平低，在國家對外放開國內機床市
場后，國產機床在國內市場的佔有率大幅度下降，而同期國外機床的進口額卻有了很大的增長。進口的機床，既有高檔的數控機床、加工中心以其高質量、高水平在進口，同時也有一般中檔機床以其價廉在進口。
從國內外市場的供求預測來看，今後機械產品有很大的市場，主要在以下幾個方面：（１）數控機床市場需求趨旺，普通機床走勢平穩。到本世紀末，中國數控機床國內需求量至少２．５萬台。普通機床國內年需求量大體穩定在目前的１５萬台左右。（２）基礎件國內市場需求目前呈增長勢頭，且出口前景廣闊，國際基礎件貿易不斷增長。（３）儀器儀錶市場需求受投資規模影響較大，但未來產需形勢總的看好。“九五”經濟發展預測，儀器儀錶市場將進一步擴大。（４）交通運輸設備的需求大增。為突破交通運輸的“瓶頸”制約，改善水、路、空交通狀況，需要機械製造業為之服務。尤其汽車市場，現實的和潛在的市場很大。（５）大力發展通訊產業，機械製造業在為通訊產業服務方面大有可為。（６）食品包裝機械作為機械製造業的新興行業，在國民經濟中的地位和作用越來越重要，發展前景越來越廣闊。（７）隨著農村經濟的進一步發展，農機需求將穩定增長。（８）能源工業持續不斷的發展，對設備的需求量很大，尤其是發電設備市場需求旺盛，以水電設備需求為最。（９）為解決原材料供應不足，今後原材料的開採、冶鍊、軋制、合成等均是固定資產投資的重點，將為重型礦山機械提供市場。（１０）石化通用機械設備產品市場需求總的不旺，但某些產品仍可望有一定的增長。大部分設備依賴進口，但通用設備中面向鐵道、電力、建材、冶金三大化工等發展較快的基礎產業的產品會有一定的增長，尤其是通用產品中的大型專用和近幾年引進技術和新研製的一些產品，將有大幅度增長。另外，發展中國家對化肥設備有一定的需求。（１１）工程機械產品市場需求擴大，今後一段時間內，工程機械產品仍將保持一定的增長速度，尤其是大型、名牌工程土石方機械市場看好。（１２）環保工作也會為機械產品提供市場。今後一定要堅持經濟建設與環保治理同時考慮的方針，解決粉塵、有害氣體、垃圾、污水處理等問題，需要機械設備。
六、機械製造業存在的主要問題
雖然我國製造業已經有了很大的發展，但機械製造業存在的主要問題有以下幾個方面：
1合資帶來的憂愁
改革開放以來，我國大量引進技術和技術裝備使機械製造業有了長足的發展，但也給人們帶來了許多擔憂。2006年4月，執我國工程機械行業之牛耳的徐工集團與美國凱雷投資公司的併購計劃基本敲定。美國凱雷亞洲投資公司以3.75億美元收購了徐工集團下屬企業——徐州工程機械集團有限公司——85％的股份。雖然6月份由於三一重工的介入使得控股過程出現波折，但這宣告我國很多經濟學家所擔心的“卡特彼勒通吃中國工程機械行業”的計劃暫告一段落。
2005年3月，全球最大的機械設備製造商——美國卡特彼勒公司以低得“令人意外”的價格收購了山東重工的40％的股份，此後工程機械業中傳出，強硬的卡特比勒已制定了龐大的收購計劃，目的是“蠶食中國工程機械”。工程機械業中穩居“老大”多年的徐工集團當然是它的既定目標之一。
2007年卡特彼勒公司在徐州成立卡特彼勒路面機械徐州工廠，主導產品：壓路機、冷銑刨機、瀝青混凝土攤鋪機、路面冷再生設備／穩定土拌和機等。
20世紀90年代以來，大型跨國公司紛紛進軍殺入國內中國製造業市場，主要集中在汽車、電工電器、文化辦公設備、儀器儀錶、通用機械和工程機械等領域，這幾個行業約佔中國製造業外商直接投資金額的80％。
外國投資者的經營策略是：“基本前提是對華投資活動中必須保持其控制權”，當前跨國企業特別熱衷於併購我國高成長性行業中的優勢企業。目前已經能看到的懸油嘴油泵行業、軸承行業等。
2 存在著許多技術黑洞
中國的機械製造業除了面臨“外敵”之外，自身也存在著諸多問題。曾幾何時，企業的進口機械成了宣傳的噱頭。廣東一家食品企業這樣炫耀自己：“公司引進多台日本、台灣自動化生產設備，工藝精湛，優異的產品質量贏得了廣大消費者的青睞。”
業內人士認為，我國機械行業存在一個巨大的技術“黑洞”，最突出的表現是對外技術依存度高。近幾年來，中國每年用於固定資產的上萬億元設備投資中，60％以上是引進的。作為窗口的國家高新技術產業開發區，也有57％的技術源自國外。
在冶金機械中，最近幾年我國板、帶材生產線上了三、四十條，型材線就更多了，總投入大得驚人，但是這些設備和系統幾乎全部來自德國、日本及義大利。例如河北一家大型鋼鐵(邯鄲)廠，冷軋設備來自德國西馬克公司，鍍鋅設備來自義大利達涅利公司。
整個工業製造設備的骨幹都是外國產品，這暴露了我國工業化的虛弱性。機械製造業是一個國家的脊椎和脊柱，中國今後如果不把腰桿
鍛煉硬了，挺直了，那麼整個經濟和國防都是虛弱的。
3機械製造業落後近30年
有人在網上發起“中國的機械製造業落後歐美髮達國家多少年”的討論，很多人認為“至少30年的差距”。這種差距尤其表現在發動機上。發動機作為機械的“心臟”，怎麼評價它在機械中的重要性都不過分，尤其是對於我國正在大力倡導的汽車製造業而言。
我國的汽車製造業發展了多年，直到現在使用上自己設計的“心臟”的卻很少，這讓很多汽車業內人士都為之傷神。不過現在已經有幾家汽車製造企業開始關注設計自己的發動機。奇瑞是其中之一，它研發成功的ACTECO發動機讓中國的汽車也開始賺技術錢了。奇瑞研製的ACTECO發動機獲得“2005中國創造獎”。
4國家扶持的支點偏離
業內人士普遍認為，技術黑洞的形成與國家的重視程度、投入密切相關。國家在過失的二十多年來忽視了發展機械行業，在政策、資金等方面都出現了偏差。
產權激勵制度是創新和研發產品的重要保障。國有企業對創新人才的產權激勵基本上沒有實行。一方面創新成果的知識產權沒有得到有效的保護，另一方面，創新者的貢獻沒有得到產權確認。企業研發的技術和產品，要麼被國家無償拿走，要麼被其他的企業無償抄襲。
目前，有些機械產品銷路不暢，庫存積壓，但這並不是機械產品沒有市場，而是產品水平低，缺乏競爭力。從機床市場看，國內機床的銷售市場是很大的，但由於國產機床質量差，水平低，在國家對外放開國內機床市場后，國產機床在國內市場的佔有率大幅度下降，而同期國外機床的進口額卻有了很大的增長。進口的機床，既有高檔的數控機床、加工中心以其高質量、高水平在進口，同時也有一般中檔機床以其價廉在進口。
七、機械製造業的發展對策
(1)、 利用外資的溢出效應,東西部并行發展。隨著全球化的飛速發展,製造業轉移出現新的戰略動向。研發環節開始向發展中國家轉移,這種趨勢在不斷加強。當然,核心研發仍然留在跨國公司的總部,其地區總部或分部從事的主要是本地化的研發。發達國家跨國公司研發環節的轉移加快了其技術的轉移,同時也加強了對其投資企業的技術控制。相應地,跨國公司的對外投資更多地採取了獨資的形式,併購投資的增長也明顯加快。儘管這一階段外資對技術壁壘設限甚高,但溢出效應仍不可避免。內資企業要不斷提高自身的技術水平和創新能力,才能更好的消化吸收外資的先進技術;東部地區在今後的外資引進工作中,應更加重視外資質量,鼓勵外資企業在國內設立研發中心,將最先進的技術引入中國。
(2)、 從國家戰略高度明確製造業的重要地位。全社會要形成一種共識:儘管我國目前處在社會轉型的過程中,但我國工業化任務尚未完成的基本國情沒有變;製造業在工業體系中的核心地位沒有變,在國民經濟和社會持續發展中的物質基礎地位沒有變。因此,我們不能脫離國情,不能以知識經濟發展代替工業經濟發展,以信息化代替工業化。而只能把發展工業經濟與發展知識經濟協調起來,把工業化與信息化有機結合起來。
(3) 、建立科技、教育、經濟一體化運行機制國家應建立健全科技、教育與經濟三者之間的宏觀協調機制,加強科技與教育、科技與經濟、教育與經濟的三大介面,使其成為一個有機的整體。國家及地方應自上而下成立技術創新協調機構,加強對企業、科研院所和高校科技創新活動的引導、調控,使高校與企業、科研院所建立技術創新的合作夥伴關係。要將科技教育放在極其重要的位置上,應在國家層面制定科技與教育相結合的計劃,儘快出台我國的科學教育標準和技術教育標準,以更有效地實施“科教興國”戰略。
(4)、 積極培育大企業,提高集中度和規模經濟效益。製造業是規模效益十分顯著的產業,目前我國製造企業規模普遍偏小,不能發揮規模經濟效益,這是導致我國製造業產品成本偏高、缺乏價格競爭力的重要原因之一。大公司大企業的形成途徑或方式一般認為有兩種:一是通過資本積累,以“滾雪球”的方式形成大企業,但這種形成方式是一個漫長的過程,不能在短時間內緩解我國製造業面臨的現實國際競爭壓力。二是通過收購、兼并、重組來實現。這是大企業形成的主要途徑和方式,應該說這也是我國大企業今後形成的主要方式。政府工作的重點應該放到國有企業產權改革政策的制定及資本市場的建設與完善上來,為建立市場兼并機制創造條件。
(5)、 促使製造企業儘快成為技術創新主體。其一,要從改革產權關係、產權結構著手推進國有企業的深層次改革,緊緊圍繞產權這個經濟體制的核心進行體制創新、制度創新,使產權邊界更明晰、產權運作及管理更規範,真正取得國企運行機制和我國經濟體制改革的實質性進展,確保企業成為一個有足夠自由度和自主權的完全市場化的經濟實體,使其能在全球化市場立足,並能在激烈的市場競爭中鍛煉自己的生存及自我發展能力,培養企業自身的創新精神、創新能力和創新素質。
其二,要建立市場經濟中的優勝劣汰及退出機制,包括企業破產等死亡制度。市場經濟的吐故納新主要表現在企業競爭的退
出機制上,只有清除競爭后的垃圾,創新才不會受阻,才有利於企業研發機制、技術創新機制的建立和企業核心競爭力的提升。同時,整個社會還必須有完善的風險轉移機制,幫助那些勇於冒險創新的企業解除後顧之憂。
其三,國家要引導企業從以傳統的降低成本的競爭發展方式,向以市場、技術創新為主的競爭發展方式轉變。要借鑒國外成功的理論和經驗,應用工業工程的管理技術與方法來實現系統效率和效益目標,實施企業再造與知識管理,把企業制度建設與管理水平的提高結合起來,建立起科學的組織結構和業務流程,以管理創新為強大槓桿,撬動企業技術創新。其四,實行國企廠長、經理、CEO (首席執行官)選拔市場化,以與國企經營機制市場化保持合拍。一是要解除政府對企業直接的人事控制紐帶,作為現代企業靈魂和核心的企業經營管理者選聘不能再是政府行政命令型的。二是要推行公開、公平、公正的招聘制,以競爭性、市場化的選聘機制替代行政性、官員化的任免機制。三是要培育充分競爭、自由而有序流動的企業經營人才市場,保證國有企業可從市場上吸納有創業精神、創新意識並且具備駕馭市場經濟的能力的職業化經營管理人才。 其五,加強企業技術中心建設,強化企業研發機制。一是國家應重點支持一批大企業集團建立面向市場的技術中心,同時積極促進中小企業的技術研發與創新要引導企業調整以跟蹤和模仿為主的技術發展思路,把自主開發創新與引進、消化吸收及改良國外先進技術結合起來。二是企業領導要提高對技術中心的認知程度,高度重視研發工作,不斷加強技術研發力量,採取多元籌資,加大技術研發資金的投入。要提出中長期開發計劃,擬定具體項目執行方案,使企業技術創新真正落到了實處。從根本上改變我國科技研發及成果轉化主要靠國家投入的狀況。三是尋求適合國情的企業技術中心的管理運行機制。要構建鼓勵科技人員以研發新技術、新產品並形成自主知識產權為目標的激勵機制,如實行專利權人、職務發明人獎勵制度;設立原始性科技創新獎勵基金;把知識產權作為生產要素參與收益分配等。以此為科研人員實現自身價值、最大限度地發揮創新潛能創造條件。
中國目前以至未來相當一段時期就將處於這一重要的發展階段。充分利用這一有利的發展機遇，大力發展機械製造業，提高中國機械製造業的總體水平，對迅速完成中國工業化任務，並進一步實現中國國民經濟的現代化具有重要意義。
綜合來看，機制創新、制度創新並與技術創新融於一體是我國製造業得以高速、高質量發展的最重要的方面，世界製造業市場是廣闊的，而中國作為製造業大國，必須把握機會，找到自己與發達國家製造業方面的差距，並根據自己的國情加以改進，為中國製造業和製造技術的快速發展營造良好的大環境,以期儘快提升我國的國際競爭能力和地位。相信，中國在不久的將來能夠成為未來真正的世界製造業強國。
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